聚焦省两会⑩∣四川侨商联合会副会长唐浩建议：优化地方政府招商引资政策 保障投资者权益
浏览：168 发布时间：2024-01-27
地方政府的招商引资是推动地方经济快速发展的重要引擎，在全球经济一体化背景下，其作用日益显著。为了吸引外来投资，各级政府纷纷制定了一系列优惠政策以营造优越的投资环境和待遇，旨在吸引优质企业和资本入驻。然而，在实际操作中，招商引资政策与现行法律的有效衔接存在挑战，这在一定程度上削弱了政策效力并可能影响企业的健康发展。一是地方政府职能定位模糊；二是法律法规体系尚待完善。
省政协委员、省侨商联合会副会长、成都市明阳房地产开发有限公司总经理唐浩建议：
一、明确政府职能边界，优化项目合同条款
地方政府需清晰界定自身在招商引资中的职能定位，严格依据国家相关政策法规，扮演好政策制定者、投资服务提供者以及项目实施监督者的角色。在制定招商引资项目合同时，应确保条款完备，包含合理的风险分配及纠纷解决方案，使得在地方政府出现违约行为时，投资者能有效退出并维护自身合法权益。
二、健全法律制度体系，建立违约救济机制
一是尽快构建统一且具有权威性的招商引资法律法规体系，明确合同执行各阶段的权利义务、可能产生的法律风险及其应对办法，增强合同履行的法律可预见性和约束力。二是全面清理与现行法律冲突或不适应招商引资需求的政策规定，取消不合理、不合法的收费项目。三是结合国家宏观政策导向，充分挖掘地区政策空间，制定适宜本地招商引资的地方法规，提升其法律效力等级，有力保护投资者利益。最后，设立地方政府违约担保基金，降低因政府违约导致的投资损失预期，增强投资者信心。
三、建立违约防范机制，强化违约责任追究
构建有效的违约防范与责任追究机制是打造服务型政府、减少招商引资合同中地方政府违约现象的关键。一方面，加大纪检监察等部门的事前、事中、事后问责力度，利用信息化手段加强监管，确保行政决策科学、政令畅通，形成公正、透明、廉洁的管理机制。另一方面，明确界定行政责任，细化权限划分，建立健全地方政府违约问责制，法院应加强对行政行为的司法审查力度，扩大审查范围，及时追究行政机关在败诉情况下的法律责任。此外，还需在地方政府内部塑造良好的问责文化，通过强化行政伦理约束，建立投诉举报渠道，引入社会公众监督，共同推进政府诚信履责。
